役場 市役所 四十二年

№1110 やっと家屋評価に従事出来る

　今まで経験したことも無い家屋評価業務に配置換えとなり二か月、いつまでも評価経験者の手を煩わす訳に行かず６月より実務に入ることが出来た。幸い家屋評価は単独で行くことはないので、不審な点があればその都度聞いて確認することが出来たのは幸いであった。

　最初は評価でな新築家屋の見取り図を作図することから始めた。調査に出る前に本日調査する家の選考を行ったが、最初なので出来るだけ狭小・複雑な間取りでない家屋をえらんで貰った。

　この二か月調査員に同行して、実物の家屋を見ながら作図の練習をしてきたので戸惑うことも無かったが、途中で不明な点があればその都度教えてもらいながら慣れていった。最初は簡易な間取りの家、一日の調査検家屋を少なめにしてもらっていたが、いつまでも甘える訳にも行かず通常の業務量を行っていった。

　調査家屋数は、６月50軒・7月57軒・8月45軒・9月56軒・10月45軒・11月75軒・12月72軒と7か月で395軒の家屋調査を行った。このうち30％は当時新築ラッシュが続いていた「阿品台」が占めていた。家屋の規模によるが一軒当たり調査に要する時間は一時間弱程度要した。

　一日で最大の調査件数は0世帯程度が限度であった。11・12月が他の月より調査件数が多いのは当年中に完成した家屋は12月末までに調査を終える必要があったからである。その代わり年の初めころは調査にほとんど回らず、前年中に調査した家屋の評価額の清算や固定資産税額の算出事務に追われた。

　

　調査に訪問した家庭の大半は好意的であったが、中には行政に対する不信感を抱いている場合もあり説明に手間取る場合もあった。評価額が高すぎる・納得がいかないと申し立てて来られる場合もあったが、評価の方法や基準等を説明すればたいてい納得された。これは実際の建築費に比べて評価額が格段に低くなっているためである。どうしても納得されない場合は「再調査をに伺います。評価に伺ったときは時間も限られており見落としがあるかも分からない。ベテラン調査員が伺い、時間をかけて念入りに調査して算定させていただきます。」と回答すると大半の方は「結構です。」と言って引き下がられていた。

　評価係に在職して三年間、千軒以上の新築家屋を訪問して様々な経験をした。印象に残っている家屋も限りない。ある寒い日に阿品台の新築住宅を伺ったとき、震えるような寒さの中　ほとんどの窓を開けておられたので「この寒いのに空気の入れ替えですか。」と尋ねると、「以前住んでいた時と比較するとこのくらいは寒い中に入らない。むしろ今日は暖かい日だ。」と言われた。以前は東広島に住んでおられたが、広島湾沿いは比較にならないくらい暖かいと言って居られたので不思議な思いが思いをして印象に残っている。

　ある団地の新築住宅を伺ったとき、外観は完成しているのに室内は未完成で照明は一階の一か所のみ。内壁も未完成。その他建築途中のようであった。家の人の話によると「屋根・外壁・床等は完成しているが経費の関係で残りは自分が少しづつ手を入れる。少しの不自由を我慢すれば生活できる。照明も最低で懐中電灯で凌げる。」とのことであった。入浴が困るでしょうと聞くと、窓の外に丁度街灯がありその明かりで何とかなるとのことであった。いずれ内装等は行われるので各所未完成部分は家の人の了解の元、最低材料価格で評価したことがあった。

　評価途中に建築確認未提出の増築現場が目についたので訪問したことがある。聞いてみると大工仕事に器用な人が自分で増築しているとのことであった。10平方メートル未満なので建築確認申請を出していないとのことであった。建築確認は別として評価は必要なので後日評価に伺うこととした。後日、その家の登録図を元に伺うと現況は大きく異なっていた。増築は数回にわたって行われていたが、建築確認申請が行われていないので見過ごしていたらしい。改めて現況見取り図を作成し、増築部分の工事年度を確認したが本人もどの部分を何年度に増築したかも不確かで思い出してもらいながら不確かな年度により評価した。

　今では廃墟となっているが「のうが高原」はレジャー施設としてホテルをはじめ遊園地としてにぎわっていた。この一角に別荘用地が整備されたくさんの別荘が建てられていた。ある時ある別荘が新築され評価に行ったことがあった。高級な建物ではなかったが別荘に縁のない者にとっては、別荘の持ち主が羨ましかった。このレジャー施設は時代の波について行けずいつの間にか倒産してしまった。別荘を訪れる人も激減し、残された一角に高齢者の人が生活をしているとうわさに聞いたことがあった。たくさんあった別荘も朽ち果てて廃墟となったようである。

　評価係の三年間で町内をくまなく知り尽くし、通り抜けたことのない道は殆ど無くなった。ただし宮園・四季が丘住宅は後年に造成されたので精通していない。後に様々な部署を経験したが町内の地理を知り尽くしていたことが大いに役立った。以前は本庁職員も現地に出向くことが多かったが、現在では机に座った業務ばかりとなっている。職員が驚くほど地域のことに疎くなっている。旧廿日市のことはある程度分かるが、合併後の地域は未知の地域ばかりである。

№1109 訪問

　新築家屋の評価のため調査訪問は原則二人体制で行っていた。一人が評価を行いもう一人は見取り図を作成していた。訪問は事前に知らせず突然伺っていた。突然の訪問にも関わらず在宅であれば断わられることは先ず無く、大半の場合は受け入れてもらった。新築の場合は建築業者より家屋の固定資産税額算定のために、年内に町職員が調査に来ると告げられているからである。

　家屋の資産税が課税されるのは1月１日現在に建物が建てられているかで判定される。１２月３１日以前に新築されると翌年から課税される。このため新築されて程なく評価員が調査に行くばあ愛もあり、場合によっては１月２日以降に新築されればその年の暮れ近くに評価に行く場合もあり、極端な例では新築後一年近く過ぎて評価に行くことも皆無ではない。

　家屋評価に伺っても、取り散らかしているので後日にしてほしいと言われる場合ももあるが、この場合は調査日を予約して再度訪れていた。突然の訪問でも断られるのが少ないのは、家を建てると言うことは一生の一大事で苦労して建てた自宅を、いつも隅から隅までピカピカに磨くよう掃除をするので、突然の来訪者があっても家中を他人に見られても差し支えないためである。

　中にたまに突然きたので見せることが出来ないと言われる場合もあるが、あまり几帳面な主婦でないためであろう。几帳面に清掃してあるかして無いかは評価に関係ないが、身なりや化粧は丁寧だが家の隅々を見ると性格がよく表れている。

　大型家具を購入したり、小規模の改築などを行う場合は業者が室内に入ることもあるが、それ以外で外部の者が屋内の隅々まで見ることは先ずないであろう。家屋評価は全室・トイレ・浴室まで隈なく見て回るが、断られることは皆無であった。家一軒建てるのは並大抵では無く、家の人は誇らしいはずであるが自慢されることは先ず少なかった。特に男性の場合は自慢したいはずであるが、「安物です。お金がないので良い材料は使っていません。」など仕切りに話される。このように言えば家の評価額が低くなると思われるのだろう。反対に自慢する人もあり「柱は総檜の一等品です。屋根は高級瓦の入母屋です。」など自慢する人が無いでもない。いくら安普請です。一級品ばかりですと自慢されようがありのままを評価するので、評価が下がったり上がったりすることは無いが、相手の自尊心を傷つけないよう相槌をうっていた。

　家の建て方も世相を反映するのか、広い敷地の真ん中に家を建て車庫は申し訳に片隅に設けられることが多かった。車は一家に一台あるか無いかの時代で車庫への車の出しいれも難しいような例も珍しくなかった。家屋の配置次第では複数の駐車も可能なのに別居の子どもたちが帰省しても、路上駐車をするのが当たり前であった。

　家の間取りも、日当たりの良い場所に応接室が設けられ二間続きの和室が設けられ立派な床の間・豪華な欄間床柱など誂えてあった。めったに使用しない部屋が広くお金が掛けられ、家族団らんの居間などは日当たりの良くない間取りになっているのも当たり前であった。

　当時は外壁は細い竹を組み土壁にするのが自慢であったが、今では土壁も珍しくなっている。総檜と自慢されても、良く観察すれば集成材に檜の薄皮が張り付けられていることも稀にあった。施主は承知なのか騙されているのか分からないが、施主には「立派な柱ですね。」のみ言い柱の評価額を下げることもあった。

　電気の配線関係も評価の対象になるが、コンセントの一つなどは家屋全体の評価額から見れば微々たるものであるが、コンセント口が見えないようにわざわざタンスなどで隠してあることもあったが、コンセントが全く無い部屋は想定できないで黙って最低の数だけこっそり付けることもあった。

　ある家庭を調査に行ったとき、一室が照明・床・壁等を見ると居住するには違和感があるので「何用の部屋ですか。」と聞くと「ワンちゃん専用の部屋です。」と応えられたことがあった。有り余る資金があれば別であるが、間取り案を作り建築費を勘案し泣く泣くあれを削ろう、ここを無くしようと理想から遠ざかるのが普通であるが、犬専用とは何と贅沢と感じたものである。　　　

　別の家のことであるが評価は全室隅から隅まで調査する必要があるが、ある一室のみ絶対中を見せられないと言い張られたことがあった。主人は留守であったが奥さんは家の者でも中を見ていないとのことであった。この部屋がどのように使われているか分からないが、中を見ないと評価できないので「もし見せて貰えないのなら推測で評価する。その場合床・壁・天井材など高めに評価させてもらう。」と相談した。奥さんは「それでも良い。」と言われた。とは言え無茶苦茶な評価も出来ないので他の部屋の状況を勘案し、推定して評価したことがある。部屋の広などは設計図で推測したが、それに何の目的でどのような部屋なのか気にかかることである。三年間の担当期間中、室内に入れなかったのはこの件一件のみであった。　

№1108 評価習得

　素人が評価方法の習得を行うには時間をかけないと困難である。4月中はベテランの人から概要を聞き取りする。ハンドブックなどを熟読する。県が行う新人研修の受講などを行った。この程度では評価を行うにはほど遠い。５月中は評価を行う二人の職員に同行し、一から手取り足取り少しづつ身に着けていった。

　評価は一人が図面を作成し、もう一人が使用材料の程度を判断していく。最初から材料の程度の判断は難しいので、図面の作成から行うことにした。正式な図面は評価員の一人が記録していくが、予備の用紙に自分なりに記入して行くこととする。調査中は家の人が着いて回ることは先ず無いので、部屋ごとに記録を進め初歩的なことから記入の方法を聞きながら予備の見取り図を作成していった。図面を作成すると同時に、評価する職員から使用材料等の品質や等級などを現物を見ながら教えてもらった。何を聞いても目新しいことばかりなので執拗に問い返していた。　　このため通常の評価時間より時間はかかったが、教える方も新人の際同じように先輩の手を煩わしていたので、何を聞いても何回も同じことを聞いても面倒がらずに教えてくれていた。

　このために一日に調査する家屋数も少なくしてくれていた。午前中に数件の家屋調査を行うと、午後には正式な間取り図と自分が記録した見取り図を確認しあった。全体の見取り図は何とか似たようなものとなっていたが、細部を比較すると驚くほど抜けていたり異なっていた。現地での記憶が薄れていないうちに、一か所づつ間違った点を指摘してもらった。

　５月中は家屋調査の際は必ず同行させてもらい、少しづつ見取り図の作成方法を習得していった。併せて使用材料の品質・等級などを教えてもらった。最初は杉と檜の区別もつかなかった。評価の途中に「これは杉か檜か」と聞かれても区別できなかった。しかし何回も見比べている内に何となく区別できるようになったが、評価できるまでにはほど遠かった。その内、家屋新築現場で知り合いの大工さんが施行しておられたら、柱の切れ端で杉と檜、中級品・上級品など貰って見比べて勉強をしていた。

　当時の廿日市町では県の造成による阿品台、佐方・宮内地区で民間会社による宅地造成等で新築住宅の建築が目白押しであった。通常二人で行う家屋評価にいつまでも三人で行く余裕はなかった。６月からはベテランが評価、新人が作図と二人体制で行うこととなった。最初は一日当たりの調査家屋数を少なくし、徐々に通常の体制に増やすことになった。少ない家屋でも比較的小規模の家屋を選定し、複雑そうな家屋については新人を外すようにした。幸い調査は必ず二人体制で行っていたので、調査中新人が判断できない場合は、ベテラン調査員に確認できるので気分的には楽であった。

　何も分からない新人がいきなり配置され、年下であったがベテランのOHさん・SMさんには随分親切・丁寧に指導してもらったことは何時までも忘れられない。二人とも可成り個性の強い人であったが惜しくも二人とも若くして亡くなられた。　

№1107 評価係員

　税務課評価係員は、係長は課長補佐兼務で家屋評価の神様と称されるくらい大ベテランと、若い係員二人の構成であった。新年度は大ベテランの方と交代した自分と他係より配置換えとなった新人との四人体制となった。一人増員となったとは言え、家屋評価に全く経験のない自分と他係より配置された新人とで、果たして業務が行えるのか心配した。しかし人事配置の担当者はあらゆることを想定し、滞り無く業務が遂行できることを前提に人事配置を行ったのであろうから、あまり心配することも無かろうと度胸を据えることとした。

　全国無数にある自治体の中には専門の評価員のいるところもあろうし、一人で複数の業務を兼任しなければならない小さな村でも、新築家屋等の評価を行い固定資産税の算定を行っていることを考えれば、少しづつ勉強すれば何とかなるだろうと開き直ることにした。

　当時の廿日市町は阿品台の土地造成により新築住宅ラッシュであった。他地域でも小規模の宅地開発や、田畑を埋め立てて住宅用地が造成されたり急激に新築住宅が建てられていた。評価係では連日二人一組になって家屋調査に明け暮れていた。昼間は何棟かの評価を行い、空いた時間や夜間に見取り図の作成や評価計算に追われる日々であった。

　いくら新人とは言え、多忙な中時間をかけて評価事務を手取り足取り教えてもらうことも出来なかった。最初は評価関係の図書や資料の熟読、県が行う研修会への参加、現地調査に同行し評価の手順や方法を少しづつ教えてもらっていた。いつまでも足手まといになってはならないので、家屋間取図の方法を少しづつ教えてもらっていた。家屋評価の際は一人が見取り図を作成し、間取りや・屋根の形状・柱の本数・配電状況・主要設備等を図面に書き入れていた。もう一人は床・壁・天井・屋根材等の材質や使用量等を記録した。図面はありのままに記録すればよいが、材質や等級・程度などを判断する方はかなりの知識を要した。

　一日に数件調査を行い、帰庁して間取り等の面積と使用材料の割合がぴったり合わす必要があった。一日に評価できる家屋数は家屋の広さ、間取りの複雑さなどで異なるが午前・午後三棟程度行っていた。

　家屋の評価は町は木造、県は非木造を行いそれぞれ資料を交換していた。木造家屋は比較的小規模なものが多いが、非木造は工場や店舗など大規模なものが多く評価も複雑で専門的知識が必要であった。広島市など専門職員がいれば可能であろうが、職員の少ない自治体では非木造の評価など至難の業であった。このため経緯は分からないが木造は町で、非木造は県で行っていた。

　町は県の資料で町税の固定資産税、県は町の資料で県税の不動産取得税の算出に活用していた。ただし掘込車庫等、比較的建築費の算出が容易な物は非木造でも町で評価を行うこともあった。

　このようにして最初は図面取りから始め、簡易な小屋等の評価から少しづつ複雑な建物へと評価が出来るように習得していった。

№1106 家屋評価係へ移動

　毎年3月末になるとそろそろ人事異動があるのではないかと落ち着かなかった。しかし保健課の公衆衛生係に移動して２年６か月しかないので、今年は移動は無かろうとたかをくくっていた。

　内示は年度替わりの一週間前くらいに行われていた。人事移動の発表は、昼過ぎ位になると課長が人事担当に招集され、課内の移動状況が告げられていた。早くから公表すると対象者は落ち着かず仕事をしないので、就業時間間際に課長席にひとりづつ呼ばれ移動先等が知らされた。

　仕事をしながら誰が呼ばれるか固唾をのんで様子を伺っていた。課長に呼ばれた職員が自席に帰ると「どこに配置換えになったのか」と他の職員は興味津々で問い詰めていた。今回はあくまでも内示であり、正式に辞令が出るまでは騒ぎ立てないよう言い渡されていた。女性職員の中にはあちこちの課を回り情報を仕入れ、得意になって「誰がどの課に移動ととなった。」など喋りまくる者もあった。

　自分は今回は移動はないだろうと他人事と暢気にしていると、突然課長に呼ばれて「４月１日より税務課評価係に配置替えとなった。これはあくまでも内示なのでそのつもりで」と告げられた。まさか今回は移動はないものと確信していたのと、配置先が税務課評価係と専門的な職務であったのでびっくりした。評価係は新築家屋や増改築家屋の評価を行い、固定資産税の算出基礎とするもので、とても素人のできる業務では無いと認識をしていた。何故自分が特殊な業務を担う部署に配置されたのか不思議であった。

　人事の配置先はどのように決められているのか分からないが、逆立ちしても素人では不可能な部署に配置されることは無かろうと割り切ったが、内示後は不安でどうしようも無かった。保育所業務を担当していたころ保育士の移動内示をした際、移動先が気に入らない保育士が泣きついてくることが良くあった。その際は「雇われている以上、職場の移動があるのは当たり前でどの職員もそれを乗り越えてきている。どうしても気に入らなければ職を辞するしかない。」など偉そうなことを言ってきた手前、自分が異議申し立てなどとんでもないと自分で納得することにした。

　

　当時は県の造成した廿日市ニュータウンで新築住宅ラッシュが続いていた。税務課の担当者は毎日、家屋の評価に明け暮れていた。新年度から新しい職場での期待と不安で平静で居られなかった。